要闻动态
根据市委统一部署，2018年3月30日至5月15日，市委第一巡察组对苏州市广播电视总台（以下简称“总台”）党委进行了巡察。6月27日，市委巡察组向总台党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市委第一巡察组意见反馈会召开后，总台党委高度重视，把巡察整改作为一项重要的政治任务，不断增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力以赴抓好整改任务落实。
一是加强组织领导，落实整改责任。为加强对整改工作的领导，确保整改实效，成立了总台巡察整改工作领导小组，总台党委书记任组长，各班子成员任副组长，办公室、党群办、纪检监察室等部门主要负责人任成员，负责研究、部署、落实和督查整改工作。总台党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开4次党委会议，研究巡察反馈意见，细化整改任务，明确整改目标、整改时间和具体要求，确保事事有人抓、件件有落实。各班子成员按照职责分工，既抓自身整改，又抓分管块面，把自己摆进去的同时，也切实加强了对分管块面整改工作的领导。各部门、单位各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号。7月16日，总台党委召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。每一位党委成员都结合巡察反馈意见，把自己摆进去、说清楚、谈透彻，对自身和分管领域存在的问题进行了深刻剖析和检查，并进一步明确了下一步整改方向和举措。
二是制定整改方案，明确整改任务。总台党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，逐条讨论，全面举一反三，深刻反思巡察发现的问题，剖析发生问题的根源。制定了《苏州市广播电视总台关于对市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将市委巡察组提出的6个方面的13条问题细化为53个具体问题，并明确了分管领导、牵头部门、责任部门和整改时间进度。各分管领导会同牵头部门和责任部门细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、全面整改”的要求，倒排序时进度，确保按时保质整改到位。
三是注重标本兼治，建立长效机制。总台党委班子及成员把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验，将巡察整改工作放在第一位，提要求、作部署、抓重点，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。在整改落实中，总台党委以建立长效机制为目标，突出抓好制度建设，结合总台内控体系建设，对照巡察整改方案，修订完善制度措施，力争通过科学、完善、有效的内部管理，防止整改问题反复和回潮。
二、整改落实情况
（一）关于“总台党委履行全面领导责任不够坚强有力，核心作用发挥不足”问题的整改。
一是修订《总台党委议事规则》，明晰议事权责，规范决策机制，事关总台事业产业发展的重大事项均由党委研究决定。二是加强对事关事业产业发展全局重大问题的专题研究。明确“思想大解放，改革再出发”的工作总基调，用思想上的大解放推动事业产业的高质量发展。三是全面加强党建工作。把党建工作作为事业与产业发展的统领性工作，深入到日常的新闻宣传、内容生产、产业经营和内部管理等每一个环节，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为各项工作注入新活力、带来新形象。
（二）关于“党委议事规则没有与时俱进及时完善”问题的整改。
修订《总台党委议事规则》（已于今年8月30日印发），进一步明确了总台党委议事范围，涵盖总台事业产业发展各个方面，凡重大事项均由党委研究决定。同时，严格按照上级规定要求，对议事方法、决策程序予以规范，并进一步加强责任监督。
（三）关于“党委会与台务会职责权限边界不清晰”问题的整改。
对党委会议事方法、决策程序予以进一步规范，并在新修订的《总台党委议事规则》中明确规定：“根据需要，召开党委会议可以请不是党委成员的领导班子成员列席，但没有表决权。”同时，从今年5月开始，使用市委组织部统一印发的党委会议记录簿，严格按照《中共苏州市委组织部关于进一步规范党委（党组）会议记录的通知》要求，认真做好党委会会议记录，确保会议记录内容的全面完整、真实准确。
（四）关于“‘三重一大’议事机制不健全，民主集中制落实不到位，决策科学性、透明度、规范性不够”问题的整改。
制定《总台“三重一大”决策制度实施办法》（已于今年8月30日印发），明确了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作决策范围；以事项决策前、决策中、决策后分类，明晰决策方式和程序。同时，强化对“三重一大”决策的监督检查和责任追究。《办法》的实施，有效规范了决策行为，提高了决策水平，防范了决策风险。
（五）关于“总台党委对媒体融合创新、党管新媒体尤其是抢占新媒体阵地等中央和省委、市委重大决策部署思想认识不够统一，落实融媒创新改革成效尚不明显，距离建成区域生态级平台还有较大差距”问题的整改。
一是加快融媒创新改革步伐，以打造区域生态级媒体平台为目标，紧扣机制创新、平台建设和内容生产三大关键点，以媒体融合“七大工程”为抓手，形成决策领导层+支撑保障层+重点生产层的融媒驱动格局，彻底打通融合生态下的策采编播全环节，建立起较为完善的全媒体内容生产流程和全渠道内容分发流程，做到了“移动优先”的首发、快发、优发，初步实现了“我就是你，你就是我”的融合目标。二是积极参与“苏州云”项目，努力形成信息资源、政务资源和城市资源集合的大数据库。积极推进政务平台和大数据建设，抢抓风口，全力助推苏州政务服务网建设。三是积极探索大数据应用，成功构建政务舆情数据平台，实现可视化展示。政务舆情数据平台的构建，不仅为政务舆情数据的深度分析和应用提供了技术支撑，也为总台下一步更好地对接政务资源打下了良好基础。
（六）关于“贯彻中央和省委、市委国有企业党建工作会议精神不到位，没有及时将党建工作要求写入集团公司章程，没有将‘中国特色’现代国有企业制度纳入集团公司治理结构中”问题的整改。
修订《集团公司章程》并按程序报批。认真学习中央和省委、市委国有企业党建工作会议精神，按照把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度，明确落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位的要求，对《集团公司章程》中关于党建和中国特色现代国有企业制度的内容进一步丰富和充实，明确党的核心领导地位和党建工作要求。
（七）关于“总台党委对全局工作统筹谋划不够，对党建工作意识不强”问题的整改。
一是总台党委专题研究党建工作，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，根据省委常委、市委书记周乃翔在全市基层党建检查调研座谈会上的讲话要求，落实新时代基层党建工作的新要求、新部署，对总台2018年度党建工作进行全面部署。二是事关传达上级要求、工作部署、总结表彰、实施方案、规定要求、通知通报等党建方面的工作，均采用总台党委文件的形式进行下发。三是把智慧党建信息平台建设作为规范基层组织生活的重要抓手，严格按照党章和市委组织部的要求，开展党员大会、支委会、党小组会、党课、主题党日、专题组织生活会、民主评议党员等组织生活。
（八）关于“对群团工作重视不够，群团工作机制不健全、不规范”问题的整改。
进一步强化党建引领，带动工会、团委、妇联工作的作用。一是总台工会、团委工作做到年初有计划、年中有落实、年终有总结，规范运行。二是按市妇联相关事业单位组建妇联组织的相关要求和流程，筹建总台妇联。三是总台党委定期听取群团工作并提出指导性意见，确保群团工作有声有色开展。
（九）关于“党委、总台、集团的职责定位不明晰。总台与集团公司的责权利尚未厘清，对集团公司及下属企业的发展经营思路不清”问题的整改。
一是总台党委通过党委会、集团办公会、月度例会、半年度会议等多种途径，面向全体干部职工，进一步明晰党委、总台、集团职责定位。总台党委是总台、集团的领导核心、政治核心，统筹总台、集团发展全局，事关总台、集团事业产业发展的重大事项均由总台党委研究决定。总台承担新闻宣传、舆论引导、节目播出、队伍建设和台属国有资产保值监管的职能，负责围绕中心、服务大局、努力构建现代传播体系，不断提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。集团负责所有经营性业务的运营管理，通过市场化运作，确保国有文化资产保值增值。二是在修订《总台党委议事规则》、制定《总台“三重一大”决策制度实施办法》的同时，制定了《集团办公会议事规则》（已于今年8月30日印发）。三个制度以系统性思维制定，彼此关联，相互一致。通过这三个制度的制定修订，进一步厘清了总台与集团公司责权利，有效促进了事业产业的健康有序发展。三是启动制定集团及下属企业发展战略，依据企业发展战略梳理业务，确定经营发展目标。四是建立并完善管控体系，强化对“三重一大”事项的统一管理，编写内部控制手册、制定《总台（集团）运营管控流程》、修正OA审批系统相关流程与权限，通过管控、授权等措施多维度推进，提升管理效能。
（十）关于“总台党委学习贯彻党的十九大精神不深入、不全面，对习近平新时代中国特色社会主义思想掌握不及时、不深刻”问题的整改。
总台在政治理论学习上坚持党委中心组示范引领，总支、支部分层开展，形式多样，讲求效果。总台党委中心组常态化开展政治理论学习，重点深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。举办“高举伟大旗帜，坚定四个自信”专题学习报告会，邀请市十九大精神宣讲专家高志罡主讲；开办总支、支部书记培训班，邀请市委党校方伟副校长、王涛教授专题授课；总台党委书记、台长陆玉方为全体中层干部和党员代表上专题党课。通过报告会、专题党课，总台广大党员深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步深化解放思想大讨论，学习贯彻全国宣传思想工作会议精神。总台各支部积极开展“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，通过大讨论，理清思路、创新思维，摈弃路径依赖和传统思维，破解难点问题和发展瓶颈，为总台更好更快发展提供有力的保证；加强党课教育，邀请苏大、党校专家学者开讲座，总台领导、总支支部书记带头上党课，形成了良好的学习氛围；积极参加习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛活动，截至8月中旬，总台每位在职党员全部参加了这次知识竞赛；积极开展“思想大解放、改革再出发”党员专题阅读活动，订阅推荐书目、邀请“先锋师资库”老师授课、和党建联盟单位研讨，使党员专题阅读活动成为强化党员思想建设的有效举措。与此同时，总台还积极把总台内网和微信企业号作为宣传党建的重要阵地，自6月份至今，已经有近两百条党建信息在内网和微信企业号上发布。通过规定动作和自选动作，全方位促进政治理论学习常态化、制度化，真正取得良好的学习效果。
（十一）关于“在巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，领会和把握‘三严三实’专题教育的目标要求还有差距，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化方面成效还不明显”问题的整改。
一是制定下发《关于转变工作作风，深入开展调查研究的实施方案》，要求总台党委班子成员和总台中层干部蹲下身、沉下心、聚起神，到群众中去，到一线去，倾听员工呼声，了解部门真实情况。总台党委班子成员带队，相关管理部门共同参加，先后对11个部门、单位，重点围绕党建工作、上级工作部署执行情况、节目建设媒体融合情况、产业运营情况、群众反映突出问题等进行了调研。二是制定2018年党建工作要点，把加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规作为一项重要工作。自智慧党建信息平台运行之后，总台加强了对总支、支部党员学习的监督检查，把政治理论学习制度化、规范化。三是向10个总台重要业务部门的党支部授予“行动支部”。“行动支部”以党建为抓手，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动总台的融合发展、转型发展。
（十二）关于“总台党委落实意识形态工作责任制不够扎实，新形势下马克思主义新闻观的教育实践不够深入”问题的整改。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神以及中央、省委、市委关于意识形态工作的重大决策部署，全面落实意识形态工作责任制。总台党委召开意识形态工作专题会议，传达学习省委常委、市委书记周乃翔在全市意识形态工作调研座谈会上的讲话精神，分析研判意识形态领域存在问题，进一步要求全体党委班子成员要提高政治站位，保持政治定力，强化政治担当，切实履行意识形态工作的政治责任和领导责任。举行党委中心组意识形态工作专题学习会。总台党委书记、台长陆玉方带领领导班子成员和各部门、各单位负责人学习了习近平总书记关于意识形态工作的讲话精神，传达了市委和市委宣传部对意识形态工作的要求，并结合意识形态领域新问题新动向，对继续抓好深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、把握意识形态工作基本要求和全面落实意识形态工作责任制，进行了部署、明确了要求。总台领导班子成员还结合支部组织生活，了解分管部门、单位落实意识形态工作责任制情况，并有针对性地提出要求、作出部署，确保意识形态工作责任制落实到位。二是修订《总台落实意识形态工作责任制实施方案》和《责任清单》《任务清单》，体现新时代特点，贯彻新时代要求，结合实际认真抓好贯彻落实。三是加强意识形态工作考核监督。将意识形态工作纳入部门（单位）及干部考核，作为部门年终评优评先以及干部评价使用和奖惩的重要依据。10月起，启动对所属各部门、各单位的督查工作，将“落实意识形态责任制任务清单情况，着重发现是否把正确的政治方向贯穿于意识形态工作各领域、各环节”作为重点督查内容。四是在每周一由总台领导和总台各媒体负责人参加的编委会上，强化意识形态工作，加强对新时代、新形势下马克思主义新闻观的学习和认识，提升总台各媒体负责人的舆论导向和引导能力。各新闻采编部门组织全体媒体从业人员认真研读《习近平新闻思想讲义》，加强学习。
（十三）关于“新闻采编播的‘三审’制度落实不到位”问题的整改。
一是进一步强化细化新闻稿件三级审核发布制度，对内容审核管理流程进行梳理和完善。各内容生产部门重新梳理和确定三审人员名单。技术审核工作根据直播和录制播出的不同要求，进一步明确了相关工作要求。二是对早前发生的配图不当、新闻失实等事件作出进一步处理，追究当事人责任。三是涉及重大突发事件按总台有关管理规定执行，严格按照上级部门的要求开展宣传报道。
（十四）关于“在意识形态工作方面的教育培训比较欠缺，管理不够严格”问题的整改。
一是加强对全台媒体从业人员特别是一线编辑记者，在意识形态工作方面的教育培训，深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习、深刻领会习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强督查考核和责任追究，杜绝违反政治纪律和宣传纪律的行为，确保意识形态工作责任制落实到位。三是制定《总台员工网络行为管理规定》，进一步加强总台员工个人微博（博客）、微信管理，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，杜绝任何员工在网络、朋友圈等社交平台，擅自发表、转发和评论不当言论。
（十五）关于“社会舆论引导主动性不足、针对性不强、影响力不够，特别是新媒体领域的舆论引导作用发挥还不够充分”问题的整改。
一是不断优化采编团队的整体采制能力，提升新闻产品质量。在快发、首发的基础上，不断推进优发，提升稿件质量标准，增强记者优产出品意识。督促记者扎实转变工作作风和文风，扎根一线基层，做出更多贴近时代、贴近群众的新闻作品。二是进一步加强新媒体平台建设，提升原创产品的质与量，提升重点选题、节点的策划能力，进一步树立新媒体端的党媒属性；进一步提升“看苏州”新闻客户端、无线苏州APP、名城苏州及各栏目节目官方微信微博的用户、粉丝数，让主流声音能够有更广的覆盖率。三是“看苏州”新闻客户端着力构建“政务+”平台，为26个部委办局开设了信息服务频道，为党政机关提供移动端权威信息发布渠道和精准的大数据服务支持，为用户提供多元服务。四是利用融媒传播优势，精心策划“十二项三年行动计划”、“40年40村，改革路上看乡村振兴”、“苏州青年说”等新闻专题，传播社会主义核心价值观、巩固壮大主流思想舆论阵地，切实掌握网络舆论的主导权。
（十六）关于“总台党委在干部选拔任用过程中没有充分体现党管干部、党管人才原则”问题的整改。
一是总台党委召开人才专题会议，进一步强调要把“党管干部、党管人才”原则贯穿干部选拔任用全过程，并对总台人才队伍的建设目标、措施以及如何建立完善人才培养的保障机制进行了专题研究和部署。二是进一步深入学习贯彻习近平选人用人思想，坚决落实好干部标准，组织总台中层干部深入学习《干部选拔任用条例》，进一步抓好《条例》的贯彻落实。特别是重点抓好总台部门和下属单位正职干部以及新提拔干部对《条例》的学习、理解和执行。三是修订干部考核相关指标要求，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，完善对干部思想政治素质考评的内容和指标，细化考评的途径和方法。同时，在总台与干部签订的《工作目标责任书》中突出干部的思想政治素质要求。
（十七）关于“总台新进人员招聘录用不规范”、“下属企业负责人的选拔任用操作流程不规范”问题的整改。
一是进一步规范新进人员招聘录用程序。从今年5月起，招聘面试评审会后，均由总台党委会讨论决定人员的最终录用。年内将完成总台招聘及录用制度的修订，明确招聘录用环节和流程。二是进一步完善集团公司干部选拔任用及管理程序。根据好干部标准和“德才兼备、以德为先”原则，拟定科学、合理、明确的任职资格。完善干部选拔程序，并全程接受群众及总台纪委监督。新聘用干部实行试用期管理制度，对试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况进行考察、考核。
（十八）关于“干部培养与使用结合不够紧密，对干部的能力培训缺乏针对性和有效性。中层干部年龄结构不科学，年轻干部选拔使用力度不大”问题的整改。
一是加强干部能力培训。采取分级管理和目标管理，层层落实人才培养措施。总台对管理骨干、核心业务岗位制订人才规划和培养计划，部门根据总台人才发展总体规划制订本部门人才培养和培训计划，层层分解，落实培训职责。以项目制、工作室等内部创新创业形式，为专业人才业务练兵和业务提升提供舞台，注重在实践中培养人、锻炼人，激发人才创新创优的动力。建立轮岗交流制度，培养复合型人才，增强干部队伍大局意识，提升干部队伍整体能力水平。二是加大对年轻干部选拔力度，通过动态管理和“备与用”的培养锻炼，力争用3年左右时间，建成优秀年轻后备干部梯队。建立健全后备干部动态管理机制。及时掌握最新的人才队伍状态，定期对后备干部进行考核，优胜劣汰，及时补充与调整后备干部队伍。对后备干部队伍实行“备”与“用”相结合。各部门制定具体的计划择优安排部分后备干部参加各部门领导班子日常议事，进行锻炼；把培养年轻后备干部作为现任领导干部考核的重要内容，并在与干部签订的年度《工作目标责任书》中明确体现；以“三项机制”为指导，畅通中层干部能上能下渠道。
（十九）关于“人才队伍建设缺乏科学规划，经营、投资等专业人才短缺，制约了现代传媒集团的发展”问题的整改。
制定《总台（集团）人才队伍建设规划方案》，对总台（集团）人才培养工作进行整体规划。一是完善科学引进人才机制。以经营、投资等专业人才为重点，拓宽人才引进渠道，以明确的选聘标准和评价体系，确保引进人才与相关岗位的最佳匹配。二是构建人才梯度培养格局。将人才队伍划分为“领军型、骨干型和潜力型”三个梯队，分类制定人才梯队规划、结构比例和能力素质要求。三是推进人才培养“精鹰工程”。在人才梯队中，选拔有进阶潜力的员工，分别制定人才发展和培养的“雄鹰计划”、“飞鹰计划”和“雏鹰计划”，进一步深化人才选拔培养的机制和措施。四是完善人才队伍建设保障机制。建立人才培养协同管理的组织形式和管理机制，使人才培养既体现战略导向和专业构架，又能使人才培养各项措施落到实处；修订完善总台核心人力资源管理制度，对人才的保留和激励提供制度保障；丰富激励形式，形成待遇、平台、文化、精神相结合的激励机制；强化职业培训，加强对人力资本的投入和开发，将培训作为激励人才的一种必要手段。
（二十）关于“总台党委党建工作责任制落实不到位，重业务轻党建倾向比较明显，党建工作的考核机制不健全”问题的整改。
一是全台上下牢固树立“以党建工作为引领，党建工作为第一要务”的思想，结合解放思想，聚焦重点、创新发展，推动各项工作和目标任务的实现。二是加强对党建工作专题研究，全面落实新时代基层党建工作的新要求、新部署，对党建工作进行及时部署。三是将党建工作纳入总台绩效考评体系，作为部门工作目标进行考核。四是切实做好“智慧党建平台”建设和使用，建立工作群及时沟通，截至目前无违规情况发生。
（二十一）关于“基层党组织建设薄弱，未能有效发挥战斗堡垒作用”问题的整改。
一是加强培训，提高党务工作水平。举行总支、支部书记培训班，邀请市委党校专家前来授课。举行智慧党建信息平台运行指导会，邀请市委组织部党管处处长授课指导，对总台党务工作者进行培训。分期分批组织总支、支部书记、委员进行培训，集中培训习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新党章和党务工作知识。二是依托智慧党建信息平台进行日常党建动态管理。无论是“三会一课”制度执行情况还是总支、支部换届情况都实时记录，如有不规范情况出现第一时间要求加以整改，如整改不到位，总台将对相关总支、支部进行问责并处罚。三是通过调查研究、谈心谈话、群众座谈会等方式了解基层一线的真实情况，对党建工作不规范情况及时督促问责。四是根据相关规定，坚决按照规范收缴党费。五是严格按照党章规定发展党员，成熟一个发展一个，发展党员程序严格规范，总台纪委全程督查。
（二十二）关于“党员教育管理比较松散，先锋模范作用发挥不充分”问题的整改。
一是将党员教育管理作为党建工作的重点。在依托智慧党建信息平台规范化、制度化、标准化加强基层党组织建设，夯实基层党建基础的同时，不断加强党建创新。总台在主要业务部门确立了十个“行动支部”，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，联系群众，加强服务，推动各项工作。重点打造“媒体融合先锋工程”这一“书记项目”，党委一把手亲自抓计划、抓落实、抓进度，党员骨干发挥示范引领作用。同时，总台党建还有意识的走出去，瞄准苏州党建先进项目、科技标杆、创新样板、解放思想排头兵，进行交流学习。多措并举，使总台党建工作呈现出“比、学、赶、超”的良好局面。二是对党建阵地进行重新规划，创新打造党建的学习阵地和宣教阵地，部门企业文化墙党建园地全面铺开，下属企业党员活动室建设积极推进，确保到年底每个支部都有活动室，都有宣传阵地。三是继续开展党员“先锋岗”、“先锋号”评选活动。强化党员身份意识，激发党员争先创优的热情。为激励基层党建工作，2018年将新增“优秀党支部”评选工作。
（二十三）关于“总台党委落实执行公务、商务接待相关规定精神不严格”、“在公务、商务接待中还存在讲面子、搞变通、讲排场的现象”、“商务接待存在采购礼品缺乏监管”问题的整改。
一是修订《总台（集团）接待管理规定》（已于今年8月30日印发），遵循上级有关规定，明确要求公务、商务接待一律禁止饮酒和含酒精饮料，并按照厉行节约的原则，进一步明确了接待标准。同时严格执行接待用餐审批制度，规范接待餐费报销流程，真正做到一事一单一函。多措并举，从源头上杜绝公务、商务接待中讲面子、搞变通、讲排场的现象发生。二是建立健全相关财务制度。制订《资金审批及报销管理制度》，进一步完善资金支付流程、规范报销审批流程和附件完善、各财务环节审核要点、报销人员取得原始凭据的相关要求、规范报销的支付方式等。制订《发票管理制度》，对报销及付款取得相关发票的类型、明细、时间等做出详细规范。制订《财务管理和会计核算制度》，根据会计准则制定的入账规范，规范审核要素和审核过程，确保审核有依据，不让不符合要求的单据入账。三是规范商务接待礼品管理。在修订的《总台（集团）接待管理规定》中明确商务接待赠送礼品的规定标准并严格执行。对商务接待礼品的入账标准、发票规范、前置审批等做出明确规定，进一步强化初审和复审环节工作，不符合规定的坚决不予以通过。推进礼品保管、签领的台账化管理，通过制定专项台账及管理细则，明确权责和检查职责。
（二十四）关于“财务管理审核不严格”、“现金使用核算把关不严”问题的整改。
一是严把财务管理审核关。严格审核各类原始凭证，对不符合制度规定的项目坚决不予报销；强化预算管理，保证各项费用开支正常合理。规范各部门报销账目，按实际发生事项入账，规范科目使用，做到账实相符，对不符合规定的报销类目退回报销部门。对培训费、会议费报销，明确要求需附培训通知、会议通知，以及参与培训或会议人员名单及具体费用明细，防止不符合规定的费用发生。对于出国经费报销，明确要求须后附出国事项批准报告等相应附件，旅行社代办发票须后附出国费用明细清单，防止违规报销。做好通讯费领用明细，在按标准严格发放的同时，防止重复发放和超标准发放现象发生。二是严格核算把关现金使用。控制现金使用额度，根据有关规定修订现金使用制度。对现金发放领用做好登记手续，一般情况现金发放清单须领取人本人签字；如有代领情况，代领人须在发放清单上注明姓名和联系方式。杜绝公款私存现象，因特殊原因由员工先行收取的，该员工须在两个工作日内将相关款项存入单位银行账户或直接上缴财务部门。取消所有公卡，彻底杜绝公卡私用。三是严格执行公务、商务接待禁酒规定。2017年，税务部门明确要求以实物开具发票名称，总台（集团）接待用酒严格执行此项规定开具购酒发票。今年5月，省、市出台关于公务接待和商务接待禁止饮酒的规定后，总台（集团）严格执行规定，明确要求公务、商务接待一律禁止饮酒，总台相关部门自收到上级相关文件之日起，不再购买任何酒水。
（二十五）关于“违规使用工会经费，存在超标准、超范围等问题”问题的整改。
根据省总工会下发的《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》要求，进一步规范工会经费收支，严格按规定发放职工福利。
（二十六）关于“总台内设部门的职能与职责定位不清晰”问题的整改。
一是聘请专业咨询公司对总台（集团）组织架构进行优化设计，同时，对部门职能、管理权责进行全面梳理并形成管控方案。年内，依据管控方案的运行情况进一步明晰部门职能与职责定位，杜绝实际工作中因职责不清造成的推诿扯皮现象。二是制定《岗位交接管理办法》，针对内部岗位调动和员工离职，明确交接规范。三是从制度上保障重要工作的贯彻落实。新修订的《总台党委议事规则》明确规定：“党委应当建立有效的督查和反馈机制，确保决策落实。”新制定的《总台“三重一大”决策制度实施办法》明确规定：“‘三重一大’事项的落实，应按照领导班子（经营班子）分工确定牵头领导、责任部门、单位和责任人，同时，明确督办部门，按要求责成责任部门、单位按照工作目标和时间完成决策任务。”新制定的《集团办公会议事规则》明确规定：“对会议决定事项，由总经理、副总经理、各部门负责人按照分工予以落实，并由会议主持人指定相关部门负责督办。”同时，从今年8月开始实行集团办公会议题、议案电子化管理，所有议题、议案均在OA系统会议管理模块中提报、审批、执行、督办，确保事事有落实、件件有回应。
（二十七）关于“为民服务的宗旨意识不够，对群众需要的节目内容、节目形式、传播方式缺少深入的调研和准确把握，贴近时代的新闻产品创作不多”问题的整改。
一是坚持新闻宣传工作放在首位，守住政治底线，确保万无一失。坚持节目立台，培养品牌节目和品牌主持人。积极策划和打造有影响力的时政访谈节目，加强政府与民众之间的沟通，助力良好社会风尚与和谐社会风气。二是科学评估节目传播效果，优化广播电视节目版面。对相关栏目的节目定位、存在问题、发展方向、播出时段进行重点研究，并于7月初完成了电视节目和广播新闻频率的改版。三是启动媒体融合创新方案（作品）征集活动，助力苏州广电实现媒体融合常态化、体系化，提升持续生产优质融媒内容的水平和能力，形成完善的媒体融合运行机制。
（二十八）关于“党委领导班子党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性不强。领导班子民主生活会质量不够高，查摆问题不够深刻，思想交锋不尖锐，‘红脸出汗’的效果不明显”问题的整改。
结合年初召开的群众座谈会和民主生活会，制定并下发了《关于转变工作作风，深入开展调查研究的实施方案》。根据方案要求，总台领导班子成员和相关部门负责人组成调研组，对11个部门（单位）开展调研，内容涉及党建、融媒建设、经营创新、精神文明建设等方面，采用座谈会、问卷调查、个别访谈等方式，倾听员工呼声，了解部门真实情况，切实提高调研的针对性和有效性。待明年的民主生活会上将执行情况“回头看”，切实做到发现问题、解决问题，进一步提高民主生活会质量。
（二十九）关于“领导干部谈心谈话制度落实不到位，班子成员与普通党员之间交流不多，针对性不强”问题的整改。
一是总台党委第一时间根据市委办《关于市委常委严格执行双重组织生活的实施意见》进行部署和落实，总台领导全部以普通党员身份参加支部组织生活。对支部的“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动保质保量参加。领导干部严格执行双重组织生活制度之后，领导干部与党员、群众接触的机会多了，交流的机会也多了，谈心谈话也由此成为了常态。二是通过调研活动，总台领导到一线倾听员工呼声，了解部门真实情况，列出需要解决的问题，并加快落实解决。三是通过召开群众座谈会，专题听取群众对总台工作的意见和建议。
（三十）关于“基层党组织组织生活会不够严肃，‘三会一课’等基本制度流于形式”问题的整改。
把智慧党建信息平台运营作为基层党组织建设规范化、制度化、标准化的有力抓手。党支部“三会一课”制度严格按照规范执行，有时间、有地点、有参加人员、有记录、有台账、有照片，通过智慧党建信息平台随时可以查看。同时，加强对基层组织生活执行情况的督查，截至目前，总台各个支部没有发现一例违规情况。
（三十一）关于“总台内部监督机制不健全，日常监督检查不够”问题的整改。
一是充分发挥内部审计作用，加强审计监督，修定了内部审计制度，制定了内管干部经济责任审计实施办法。今年实施了三期共九项内管干部经济责任审计，有力促进了总台党风廉政建设。二是编印《2018年度广电总台重点领域廉政风险点排查、防控措施表》，并启动了《总台采购管理办法》等8个制度规定的制订和修订工作。从权利、流程、业务、制度等方面入手，对工程建设、采购招投标、电视剧采购、广告经营、资金使用、人事安排、资产管理和公司经营八个重点领域或环节的风险点进行排查，制订风险防控措施。三是加强督查工作。修订《关于开展督查工作的意见》，并于10月份开始，对各部门、各单位，重点围绕落实党风廉政建设责任制情况、落实意识形态责任制任务清单情况、党的纪律执行情况、执行廉洁自律规定情况等开展督查工作。四是开展节日专项督查行动。在春节、五一、端午、国庆等节假日，对各部门接待用餐、出差报销、礼品报销情况进行了检查，并形成检查情况报告；对总台、集团公车封存情况进行了检查。检查结果报告给党委会，党委会责成相关部门作出整改。
（三十二）关于“对信访问题处理不及时，不规范，相关调查材料缺失”、“把握运用监督执纪‘四种形态’特别是第一种形态不够，没能形成有效的制度机制。对违纪违规行为查处偏于宽松软。对已处理的违纪违规典型案例未见公开通报，未举一反三做好‘后半篇’文章”问题的整改。
一是制订实施《苏州广播电总台信访举报管理办法（暂行）》，增设信访举报邮箱，畅通信访举报通道；编制《苏州广播电视总台信访举报及问题线索办理表》，规范信访举报处理及审批流程；整理信访举报件及办理材料，按暂行办法要求进行归档存档。二是制订并下发《总台实践运用监督执纪第一种形态暂行办法》。根据上级部门及巡察组移交的材料和线索，对疑似问题进行查核及处理的过程中，积极运用第一种形态，对被举报人及相关人员进行谈话。三是对已处理的违纪违规案例在一定范围内进行通报，作好“后半篇”文章已成为案件处理的必要环节，列入规范流程中。
（三十三）关于“总台党委主体责任履行不到位，对党风廉政建设的重视不够，未见责任清单”、“与下属部门签订的党风廉政建设责任书大多流于形式，针对性不强，没有形成有效的党风廉政建设责任制考核评价机制”问题的整改。
一是重新修订了2018年党风廉政建设责任清单，并上传履责记实信息平台。二是制订并全面实施《关于全面从严治党、党风廉政建设年度目标考核暂行办法》，对党风廉政建设主要内容量化考核，考核结果直接影响部门年终评优评先。三是编印《2018年度广电总台重点领域廉政风险点排查、防控措施表》，对工程建设、采购招投标、电视剧采购、广告经营、资金使用、人事安排、资产管理和公司经营八个重点领域或环节的风险点进行排查，制订风险防控措施。四是切实执行总台《关于开展督查工作的意见（试行）》，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，加强对总台决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对总台制度规定落实情况的监督检查。
（三十四）关于“领导班子成员‘一岗双责’意识不强”问题的整改。
一是明确党委成员定期与分管块面的负责人开展廉政谈话。二是在健全和完善党风廉政建设责任制的同时，要求各党委成员跟踪督促分管部门或单位抓好党风廉政建设目标责任书的落实。三是制定《关于实践运用监督执纪第一种形态暂行办法》，明确监督执纪第一种形态的方式、具体情形和组织实施，推动党委成员敢抓敢管，抓常抓细，确保“一岗双责”落实到位。
（三十五）关于“监督责任履行不到位，纪检监督力量不强”、“对党风廉政建设和反腐败工作缺乏有力抓手和载体，没能做到挺纪在前”问题的整改。
一是印发《关于总台领导相关工作分工调整的通知》，明确总台纪委书记分管纪检监察室、风控审计部，原总台纪委书记分管的党群工作调整为由总台党委书记分管。二是加强纪检监督力量，健全纪检监督网络，举办支部纪检委员培训班，对纪检委员的职责、要求进行宣贯，并布置下一阶段重点工作。三是加强教育警示。组织各支部观看2017年全省警示教育片，通过典型案例，使广大党员干部受到深刻教育和警醒。在总台各楼层电视屏中滚动播放廉政公益广告、廉政小视频等宣传材料。邀请市纪委相关处室负责人，举办“增强廉洁意识，珍惜职业生涯”专题党课讲座，进一步推进了总台党员干部廉政教育。
（三十六）关于“总台党委对重点领域、重要岗位和关键环节的监管缺失”问题的整改。
加快内控体系建设。一是梳理总台内部规章制度，在年内完成修订和增补。二是对制度的编制、审核、发布、修订、回顾等流程进行规范，并统一扎口管理部门。三是编制内控手册，界定岗位管控职责及权力运行结构，规范经济活动和业务活动。夯实管理基础，提高风险管理水平。
（三十七）关于“国有资产投资管理研究不充分，决策机制不健全”问题的整改。
一是根据总台（集团）投资现状，结合国家宏观因素及投资市场行情，制定科学可行的投资战略规划。二是制定投资管理制度，明确总台党委是投资决策的最高权力机构，明确投资管理的组织权限、投资决策机制等，从而规范投资行为，降低投资风险。三是规范投资流程，与总台（集团）OA系统有效结合，严格把控从项目立项、项目调查、项目实施到项目退出的整个投资流程。
（三十八）关于“总台对经营性资产管理不规范，各类合同制定不严谨，管理混乱，对应上缴的租金审计监督缺失”问题的整改。
一是强化组织建设，明确资产管理中心作为归口管理部门，统一对物业资产和相关下属公司进行管理。二是强化制度建设，梳理完善OA系统各类审批表单，实现经营的流程化管理、痕迹化管理。三是强化合同管理，做到合同模板文本的统一规范、严谨有度和审批的严谨规范和留痕可溯。四是强化档案管理，定期收集整理各类合同和档案材料，完善合同的存档、查阅和管理工作。五是强化应收款财务管理，积极推进应收款模板统一化建设，梳理形成应收款一览表，同时要求财务部门以月度为周期，通报应收款相关数据。
（三十九）关于“在工程项目建设领域，总台制定的有关招投标制度规定与相关法律法规不相符，存在部分应该进行公开招标的项目未按要求进行公开招标的现象”问题的整改。
修订《总台采购管理办法》，明确应该公开招标的工程项目规定要求、采购方式、采购流程以及相关的监督管理措施，进一步做到依法合规，提高采购质量。
（四十）关于“重大工程竣工决算手续办理不及时”问题的整改。
一是针对重大项目竣工的相关大额付款，坚持谨慎稳妥、一事一议，确保附件齐全、付款及时。二是充分协调施工单位与审计单位加快进度，力争年底之前完成14家施工单位审计。
三、下一步整改工作打算
在市委第一巡察组的指导下，总台巡察整改工作取得了阶段性成效。但与市委、市委巡察组的要求，与总台事业产业发展的现实需要，还存在差距。下一步，总台将在前一阶段整改工作的基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，聚焦全面从严治党，再接再厉、久久为功，切实把整改工作转化为推动发展的不竭动力。
一是坚守政治担当，始终把整改工作摆在突出位置。总台党委将始终坚持主责就是首责，就是政治立场、政治态度，就是首要任务、重大责任，把持续抓好巡察整改摆在重要位置，纳入重要日程，直面问题、正视困难、切实履职，抓重点、破难点、强弱点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位确保整改落实到位。
二是坚持寸步不让，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，不达预期决不鸣金收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂号不销号，持续发力，确保持续效果不减弱。加强跟踪督办，加大问责力度，对整改工作推进不得力、落实不到位的，严肃追究责任。
三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，坚持“边整改、边总结”，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，结合管控体系建设，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约广电事业产业科学发展的突出问题得到更好更有效地解决，切实将巡察整改转化为推动事业产业发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0512-62733394，传真：0512-65181656，电子邮箱：zhufeng28@sina.com。
中共苏州市广播电视总台委员会
2018年12月6日
